Дорогие алматинцы!

Искренне поздравляю вас с Днем Конституции Республики Казахстан.

Принятие Конституции в 1995 году – это выбор исторической судьбы народа в весьма непростой политической ситуации. Это поворотный шаг в новейшей истории нашего государства, который совершила страна под руководством Первого Президента РК – Елбасы Н.  А.  Назарбаева.

Тогда, на общенациональном референдуме, казахстанцы голосовали за современное правовое государство, свободу и прогресс.

Голосовали против системного кризиса, угрожавшего государственности, против инерционных форм советской власти и неэффективной экономики.

Новая Конституция стала решающим вкладом в преодоление жесткого экономического кризиса и политической нестабильности начала 90-х. Как документ прямого действия она укрепила государство и суверенитет страны.

Сегодня с высоты времени мы видим исключительную созидательную роль Основного закона. Конституция объединила все наше общество, став для всех граждан ценностной платформой на десятилетия вперед.

Все, чего мы добились за эти годы, было сделано на основе Конституции, в полном соответствии с ее буквой и духом.

Казахстан сегодня – состоявшееся, уважаемое и достойное государство мира. И это конкретное доказательство правильности Основного закона и вектора развития нашей страны.

История показывает, что у всех благополучных государств одной из главных составляющих успеха является сильное политическое лидерство и политическая воля.

Елбасы – отец-основатель современного конституционного строя Казахстана

Именно благодаря лидерству Первого Президента Казахстана Нурсултана Абишевича Назарбаева наша страна вырвалась из периода хаоса всего за 28 лет, без гражданских войн и столкновений.

Сегодня здесь, в этом историческом зале Дворца Республики, я вижу соратников Елбасы, которые помогали ему работать над созданием нашей Конституции, помогали воплощать ее в жизнь. Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить вас за эту великую работу.

Всего за четверть века мы, следуя положениям Конституции, прошли большой путь. Страна не раз преодолевала испытания глобальными финансовыми и экономическими кризисами.

Мы демонтировали командно-административную экономику и создали современную рыночную модель.

147 указов Елбасы, имеющих силу законов, принятых в 1995 году, окончательно переломили ситуацию в пользу рыночных отношений и стали, по сути, первым успешным опытом модернизации Казахстана, разработанным Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым.

Мы произвели кардинальную смену всей системы государственного устройства страны. Именно в 1995 году принципиально обновилась политическая система. С принятием Конституции в обществе возникли благоприятные условия для развития партий, гражданского сектора с новыми НПО, независимых СМИ. Тогда же по инициативе Елбасы родилась Ассамблея народа Казахстана.

В Конституции четко изложены общие ценности, которые разделяют все казахстанцы. На основе жесткого запрета на дискриминацию граждан по мотивам пола, расы, национальности, языка, религии и любым другим признакам в стране обеспечиваются мир, согласие и благополучие всего народа.

Благодаря Конституции наша страна и наш мудрый народ обеспечили передачу верховной власти весной этого года в спокойной обстановке, без потрясений, в соответствии с Основным законом.

Сегодня, на новом этапе развития государства, под руководством Президента Касым-Жомарта Кемеловича Токаева мы продолжаем путь развития по казахстанской модели – «Модели Н. Назарбаева».

В своей предвыборной программе «Благополучие для всех. Преемственность. Справедливость. Прогресс» глава государства поставил грандиозные по своему масштабу общенациональные задачи.

Предстоит колоссальная работа. И суть ее заключается, по большому счету, в том, чтобы еще больше раскрыть потенциал Конституции Республики Казахстан.

Касается это и нашего города.

Каковы приоритеты этой работы?

Во-первых, развитие Алматы по принципу «город без окраин». Такую программную задачу поставил перед нами Президент К.  Ж.  Токаев.

Самый принципиальный вопрос: устранить дисбалансы в развитии исторического центра и присоединенных районов мегаполиса – то есть нового Алматы.

За последние 10 лет площадь города выросла более чем в два раза, резко возросла потребность в обеспечении новых районов инфраструктурой.
• Сейчас износ инженерных сетей превышает 60%.

• Каждый 19-й алматинец не имеет централизованного водоснабжения.

• Центральное водоснабжение и водоотведение отсутствует в 23 микрорайонах Наурызбайского, Алатауского, Медеуского, Турксибского, Бостандыкского и Жетысуского районов.

• 30% улиц города не освещены или освещены частично. В районах с присоединенными территориями – Наурызбайском, Алатауском, Медеуском и Бостандыкском – не освещены почти 40% улиц.

• 30% дорог из более чем трех тысяч километров улично-дорожной сети города, в основном в новом Алматы, находится в плохом состоянии.

• Часть районов, прежде всего Турксибский, Жетысуский, Ауэзов­ский, недостаточно обеспечены жильем и школами. Обеспеченность школами в 1,5 раза ниже в новом Алматы.

• Серьезные дисбалансы в жилищной политике. За шесть лет общее число многоквартирных домов в Алматы увеличилось на 13%, а число ИЖС – более чем в два раза.

Происходит субурбанизация – расползание города и рост расходов на инфраструктуру.

• У нас самый крупный в стране жилищный фонд – 8,4 тысячи МЖД. При этом 24,5 тысячи семей стоят в очереди на жилье (прирост 10% с прошлого года). Не хватает доступного благоустроенного жилья (более 80% горожан не могут себе позволить приобретение благоустроенного жилья в ипотеку).

• В Алматы живет лишь 10% населения страны, но совершаются 20% преступлений в разрезе республики. Треть привлеченных к уголовной ответственности – иногородние, а жертвами криминала становятся чаще жители центра.

Так, в Алмалинском районе происходит в 3,4 раза больше преступлений на тысячу жителей, чем в Наурызбайском.

• Важнейший вопрос для Алматы – плохое состояние воздуха. 80% опрошенных ставят экологию на первое место среди всех социально-экономических и политических проблем города.

Все эти проблемы нужно решать, а значит, потребуются огромные инвестиции, время и усилия местных исполнительных и представительных органов.

Какой он, город без окраин, и к чему мы должны стремиться?

Для меня, как акима Алматы, это прежде всего:

• Город, в котором каждый житель центра и отдаленных районов имеет равные возможности доступа к высокому качеству жизни.

• Город, в котором любой житель чувствует себя частью единого городского пространства независимо от района, в котором он живет.

• Город, в котором житель испытывает гордость за свой район с развитой инфраструктурой и комфортными условиями проживания.

Поэтому мы, как акимат, будем развивать одновременно экономику и комфортную среду, не пренебрегая ни одним из факторов.

Мы будем исходить из потребностей горожан. Смотреть на развитие города глазами жителей.

Это уже стало ключевым элементом городской повестки дня.

Открытость госслужащих – веление времени

Для повышения ответственности местной власти перед горожанами мы активно внедряем концепцию «слышащего государственного служащего».

По моему поручению акимы районов и руководители городских управлений проводят дни открытых дверей и регулярные встречи с жителями с выездами на места.

Все районные акиматы и акимы открыли аккаунты в социальных сетях.

Кроме этого, вы можете задать вопросы акиму своего района в еженедельном эфире программы Akimat LIVE на телеканале Almaty.

Для систематизации приема и упрощения подачи обращений работает общественная приемная акимата города Open Almaty.

Через все эти каналы обратной связи каждый житель мегаполиса может подать обращение и получить консультацию, имеет возможность напрямую решать волнующие вопросы.

Еженедельно на аппаратном совещании я рассматриваю, как отрабатываются актуальные вопросы. Исходя из них, определяются наши приоритеты на основе принципа шаговой доступности базовых услуг для горожан.

Остановлюсь на них подробнее.

Экономика. Обеспеченность работой

Алматы – важнейший центр экономической активности, обеспечивающий пятую часть ВВП страны.

Для определения направлений развития Алматы разрабатывается долгосрочный концепт-план развития города. К октябрю вынесем на общественное обсуждение.

В структуре экономики торговля и услуги занимают более 85%. 185 тысяч субъектов МСБ обеспечивает 40% ВРП, 64% налогов, более 600 тысяч рабочих мест.

Поэтому наша стратегическая линия – поддержка развития предпринимательства.

Исходя из того, что сегодня малый бизнес – главный драйвер создания новых рабочих мест, оценкой работы районных акимов и городских управлений будет показатель качественной занятости на местах.

• В этих целях нами разработана единая региональная программа развития предпринимательства «Алматы Бизнес 2025».

• Создан центр предпринимательства Qoldaý с филиалами в шести районах города.

Здесь бизнесмены могут получить 525 госуслуг по принципу одного окна, что значительно сократит сроки и повысит доступность получаемых услуг.

• Для того чтобы расширить доступ финансовых ресурсов для бизнеса, мы создали компанию Almaty Finance и микрофинансовую организацию Almaty с общей капитализацией только в 2019 году 3 млрд тенге – все эти деньги получат алматинские бизнесмены.

При этом будет применен дифференцированный подход финансирования проектов. 2% – для районов с низкой деловой активностью, в остальных районах – 7%.

Для финансирования проектов МСБ через банки второго уровня совместно с фондом «Даму» дополнительно выделены 2 млрд тенге на паритетной основе, на следующий год только в рамках этого направления планируется еще 10 млрд тенге.

В целом общий объем финансовой поддержки МСБ достигнет с 4,5 млрд тенге в текущем году до 30 млрд тенге со следующего года.

• Для привлечения крупных якорных инвесторов переформатирована деятельность СПК «Алматы» с созданием в ее структуре Almaty Invest. На сегодня уже определены на сопровождение 15 инвестиционных проектов на сумму 1,8 млрд долларов США.

Дополнительно прорабатывается привлечение таких мировых брендов, как Tesla – для создания сервисных центров и инфраструктуры, Google – для открытия регионального офиса и других.

• В этом году начнем создание малых промышленных парков в пяти районах города Алматы за счет частных инвесторов, которые обладают простаивающими промышленными объектами и земельными участками.

Реализация проекта позволит создать порядка 80 производств с общим количеством 1,5 тысячи рабочих мест.

• В рамках программы «Алматы Бизнес 2025» также запускаем проект массового обучения начинающих предпринимателей и тех, кто хочет приобрести новую профессию.

В рамках однодневных мотивационных курсов планируется охватить уже в текущем году порядка 75 тысяч человек (в 2020 году – 200 тысяч человек), из которых около 10 тысяч будут направлены на специальные курсы для начинающих предпринимателей, более четырех тысяч человек – на краткосрочные курсы для получения новых профессий.

Инфраструктура

• Считаю приоритетным 100-процентное водоснабжение горожан питьевой водой. К концу года планируем начать строительно-монтажные работы в 11, а также разработать проекты для 12 микрорайонов нового Алматы.

Все работы по обеспечению 105 тысяч жителей в 23 микрорайонах водоснабжением и канализацией планируем закончить до 2024 года.

• Мы перераспределили средства на уличное освещение в районах нового Алматы. Уже выделены 1,3 млрд тенге на завершение до конца года строительства наружного освещения 208 улиц. На оставшиеся неосвещенные 959 улиц и 873 двора выделен 851 млн тенге на разработку ПСД.

• Краткосрочная задача – довести долю дорог в хорошем и удовлетворительном состоянии до 75%. Начато проектирование строительства 125 км дорог в 10 микрорайонах Алатауского, Медеуского, Турксибского, Наурызбайского районов. Прорабатывается с правительством выделение из республиканского бюджета на выкуп земельных участков для пробивки улиц и строительства развязок, а также на строительство 118 км дорог в 13 микрорайонах Алатауского района.

Разрабатывается проект на пробивку ул. Толе би от ул. Яссауи до границы города и ул. Нурлы от ул. Сабденова до пр. Райымбека, которые станут основными магистральными дорогами Наурызбайского района.

Доступное жилье

• Для многодетных семей запущена и успешно реализуется городская жилищная программа «Бақытты отбасы». 281 семья получила жилищные сертификаты и прибрела жилье по льготным условиям, под 2% годовых.

• До конца 2019 года в рамках госпрограммы «Нұрлы жер» будет приобретено 1020 квартир для работающей молодежи (выделено 7,2 млрд тенге).

• Также будут сданы в эксплуатацию 30 многоквартирных домов (или 1020 квартир) в Алатауском и Турксибском районах для многодетных семей, социально уязвимых слоев населения и т. д.

• Хорошо зарекомендовавшая себя городская программа «Алматы жастары» будет продолжена. В 2020 году дополнительно будет обеспечена 1000 квартир работающая молодежь.

• Вопрос ветхого жилья. На данный момент разрабатывается механизм финансирования через инструменты АО «НУХ «Байтерек» на сумму 17,7 млрд тенге для решения проблемы ветхого жилья. Данные средства будут направлены на строительство оборотных домов для переселения жильцов ветхих домов.

Также разработана поэтапная программа сноса ветхих домостроений, которая включает в себя снос 948 ветхих домов г. Алматы. В течение четырех-пяти лет планируется произвести снос 267 ветхих домов, 2321 семья будет обеспечена новым жильем.

• Продолжается капитальный ремонт многоквартирных домов (52% требуют ремонта, 18% лифтов – замены).

В ближайшие два-три года завершим 100-ную замену устаревших лифтов. В следующем году будут выделены средства на ремонт фасадов и кровли домов для придания городу единого архитектурного облика.

• До конца года будет благоустроено порядка 55% дворов. Ведется разработка ПСД на благоустройство 369 дворов, позже – еще на 819 дворов. В ближайшие два года планируем завершить 100%-ное благоустройство дворов.

Социальное развитие. Образование и здравоохранение

• Конституционный принцип социального государства будет последовательно расширяться мерами по модернизации сфер образования, охраны здоровья, социальной занятости граждан. Это три ключевых направления социальной политики.

• На местном уровне наша задача – обеспечить качественную инфраструктуру образования.

По принципу шаговой доступности в этом году будет завершено строительство пяти детских садов на 790 мест, в том числе один детсад в рамках соцответственности бизнеса.

В следующем году будут введены две школы – на 600 и 1200 мест, четыре пристройки на почти 1800 мест. Запланировано строительство семи школ на 7000 мест в Алатаус­ком и Наурызбайском районах, колледжа на 720 мест в мкр. Алгабас и двух общежитий для студентов колледжей до 2022 года.

• Для полноценной реализации права граждан на охрану здоровья в городе создана цифровая карта медицинских объектов с расчетом шаговой доступности.

Определен трехлетний план потребности во врачебных амбулаториях, всего нужно 35 амбулаторий. Уже открыта семейно-врачебная амбулатория на 100 посещений в смену в Медеуском районе. До конца года откроем еще 10.

Разрыв в количестве и качестве социальных услуг, особенно в сфере здравоохранения, между центром и отдаленными районами будет сокращаться.

По результатам аудита материально-технического оснащения медучреждений была выявлена разница в оснащенности в поликлиниках города от 20 до 80%, на основании этого сформирован план обеспечения на три года.

В медицинских организациях имеется более 30 тысяч медицинского оборудования, из них морально и физически устаревшего – 10,9 тысячи единиц.

В связи с этим на закуп медицинского оборудования планируется потратить более 86 млрд тенге. Уже в 2020 году будет приобретено 1,4 тысячи единиц медтехники.

В следующем году для экстренной кардиологической помощи запланировано открытие кардиоотделений в трех стационарах города (ЦГКБ, ГКБ № 4 и 7).

В октябре 2019 года откроется новая подстанция Службы скорой медицинской помощи в Алатауском районе.

Сегодня мы вручим городской Службе скорой медицинской помощи ключи от 28 новых машин.

Также на следующий год планируется закупить еще 70 единиц санитарного автотранспорта. Таким образом, в 2020 году оснащенность службы будет доведена до 88%.

• В рамках программы «Еңбек» в текущем году трудоустроено на постоянные рабочие места 13 тысяч человек, на временные – 6 тысяч человек.

С начала года создано 29,2 тысячи новых рабочих мест. В результате отмечается положительная динамика по сокращению уровня безработицы. На сегодня этот показатель составил 5,1% (2014-й – 5,5%, 2018-й – 5,2%).

Для неработающих граждан мы создали 10 мобильных центров занятости на рынках, вокзалах, ярмарках.

• Также в рамках госпрограммы «Еңбек» предоставляются гранты на реализацию новых бизнес-идей для малообеспеченных многодетных семей в размере до 200-кратного месячного расчетного показателя (505 тысяч тенге).

• На базе центров поддержки многодетных матерей «Бақытты отбасы» уже запущена программа Isker Ana по обучению женщин предпринимательству и финансированию их проектов.

Экология и окружающая среда

• Нужно серьезно обновить «легкие» города. В городе порядка 2 млн деревьев, однако порядка 500 тысяч находится в аварийном или болезненном состоянии. Поэтому предлагаю осенью начать реализацию трехлетнего проекта Jasyl Almaty и высадить не менее миллиона новых деревьев.

Это масштабная акция, и я призываю всех горожан принять участие.

• Почти 93% выбросов от стационарных источников формируются в Алатауском, Жетысуском и Турксибском районах в нижней части города.

Мы начинаем активно работать с правительством и АО «Самрук Энерго» над уменьшением выбросов от стационарных источников.

Я поручил детально изучить вопрос возможности перевода городской ТЭЦ-2 на газ и представить видение развития. Результаты исследования будут весной следующего года. Там будет ясно, как будем действовать дальше.

Транспорт

• Сегодня более 700 тысяч городских и иногородних автомобилей создают серьезную нагрузку на улично-дорожную сеть и экологию города.

Вклад транспорта в загрязнение атмосферы оценивается в 65%. Остальное – стационарные источники, в первую очередь ТЭЦ-2 (34 тысячи тонн выбросов, 27%). Поэтому будем продолжать развитие общественного транспорта, особенно в новом Алматы.

• Для решения проблемы обновления подвижного состава (588 единиц) уже закуплены 172 автобуса. До конца 2019 года будут приобретены 260 автобусов.

• Выделено 300 млн тенге из МБ на модернизацию троллейбусной сети по коридору БРТ протяженностью 5,1 км до конца 2019 года.

Общественная безопасность

• Мы усилим безопасность пешеходного движения и профилактику ДТП на улицах и дорогах города. Для реализации программы нулевой смертности будет построено 100 новых светофоров и освещены 70 пешеходных переходов (в 2020 году).

Дополнительно будут установлены 707 видеопостов системы видеофиксации «Сергек» (400 до конца 2019-го, 307 – в 2020-м).

• Мы улучшаем материально-техническое оснащение полиции, которое уже сейчас является самым высоким в стране – 87%. В ближайшее время полиция города получит еще 85 новых автомашин.

• Для обеспечения прозрачности запланировано открытие 11 фронт-офисов полиции во всех районах города, где посетители смогут получать услуги в комфортных условиях по принципу единого окна.

• Запущена работа модульных и мобильных пунктов полиции в наиболее криминогенных участках города. Уже есть положительные отзывы от горожан. Планируется ввести 32 таких пункта.

• С начала августа мы усилили пешее патрулирование и переориентировали маршруты с приоритетом во дворы. Было разработано 550 маршрутов патрулирования.

• В дополнение будем внедрять «Систему видеомониторинга мест массового скопления граждан» с установкой 1 тысячи камер.

Операторы системы смогут моментально направлять наряды полиции или силы ЧС в случае опасного события.

• Принимаемые меры позволили снизить количество преступлений в городе. Улучшена раскрываемость преступлений с 26,0 до 83,5%. Сократилось количество правонарушений по всем линиям на 10,2%.

Взаимодействие с гражданским обществом

Конституция дает возможность гражданам принимать участие в управлении своим государством.

Президент Касым-Жомарт Токаев поставил в повестку вопрос продолжения курса Елбасы на политическую модернизацию по формуле «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное правительство». Для этого создан Национальный совет общественного доверия, разворачивающий свою работу.

Алматы – город высокой гражданской активности, и моя позиция – работать вместе с неправительственным сектором нашего мегаполиса.

Мы уже определили направления взаимодействия, и все мнения будут учитываться в выработке решений касательно жизни города.

В городе запущен проект «Бюджет участия». Планируется направлять в каждый район до 500 млн тенге. Жители смогут сами определять, на что тратить эти деньги. К примеру, если жители центральных районов обеспечены социальными благами и могут направить средства в благоустройство, то жители нового Алматы могут вложить деньги в социальную инфраструктуру.

У горожан будет реальная возможность принимать участие в управлении своим микрорайоном или районом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни.

• Важную роль в жизни города играет Общественный совет. Однако задача обеспечения открытости и прозрачности власти по-прежнему актуальна.

Поэтому в целях усиления роли Общественного совета предлагается расширить его численность до 37 человек – придут новые люди, что увеличит представительство общественности в рассмотрении проблем города.

Предлагаю, чтобы Общественный совет раз в год готовил альтернативный доклад о ситуации в городе с рекомендациями для акимата по решению проблем.

• Будем повышать роль маслихата в процессе разработки, принятия бюджета города и контроля за его реализацией.

• При филиале партии Nur Otan создается Гражданский комитет по рассмотрению социально-экономических вопросов. Горожане также могут обращаться с вопросами в данный комитет, который совместно с госорганами будет вырабатывать пути их решения и контролировать их исполнение.

• Мы будем усиливать взаимодействие с институтами гражданского общества. Сейчас мы совместно с Гражданским альянсом Казахстана и местными активными НПО разрабатываем концепцию взаимодействия с гражданским обществом Алматы.

• Планируем создать Urban-форум – площадку для обсуждения со всеми заинтересованными сторонами – общественностью, НПО, девелоперами, инвесторами, технологическими стартап-проектами, представителями медиа и экспертного сообщества – вопросов дальнейшего развития нашего города и повышения качества жизни ее жителей.

• В настоящее время мы рассматриваем вопрос об увеличении мест для проведения санкционированных митингов в городе.

Я обращусь к маслихату с просьбой об определении кроме сквера за кинотеатром «Сары-Арка» еще одного места для проведения мирных собраний граждан.

Однако это решение предполагает новое качество и новый высокий уровень политической и правовой культуры в городе.

Я хотел бы особо напомнить о колоссальном значении Конституции для преодоления так называемого правового нигилизма.

Нормы и ценности Конституции должны быть известны и понятны каждому в нашей стране, работа по ее разъяснению должна быть постоянной и системно организованной.

Уважаемые алматинцы!

Чувство ответственности за наш город и нашу страну – это лейтмотив, это нерв и стержень Конституции Казахстана, призыв к каждому из нас.

Понимать букву и сам дух Основного закона, соответствовать им крайне важно для всех политических сил, общества и каждого гражданина.

Мы хорошо знаем все наши текущие проблемы, все наши трудности. Будем настойчиво, шаг за шагом их преодолевать.

И вместе обязательно достигнем намеченных целей, уважая и соблюдая принятую народом Конституцию.

Источник: «Вечерний Алматы»