Глава государства последовательно отстаивает интересы республики в рамках ЕАЭС, уверены эксперты.

Напомним, что 19 мая глава государства выступил на очередном заседании Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС), прошедшем в онлайн формате. Вместе с Касым-Жомартом Токаевым в видеоконференции участвовали Владимир Путин, Александр Лукашенко, президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков, премьер-министр Армении Никол Пашинян и президент Молдовы Игорь Додон.

Интеграция не должна противоречить суверенитету

Поддержав в целом документ «О стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года», президент Казахстана подчеркнул, что некоторые его положения требуют дополнительной проработки. «Учитывая особую важность данного документа, который закладывает основные контуры интеграции на годы вперед, видится целесообразным обсудить его дополнительно и принять в ходе очной встречи. Рано или поздно мы увидимся друг с другом», - сказал Касым-Жомарт Токаев. По его мнению, решающее слово в принятии важнейших программ организации должно оставаться за главами государств и правительств.

Прежде чем расширять полномочия ЕАЭС, необходимо реализовать уже существующие соглашения, полагает президент Казахстана. В первую очередь, нужно на практике обеспечить движение товаров без барьеров и ограничений, поэтапно строить единый рынок услуг в согласованных сторонами секторах, готовиться к общему энергетическому и финансовому рынкам.

Кроме того, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что не стоит отходить от изначальной идеи ЕАЭС – сотрудничества исключительно в экономической сфере. Международные отношения в регионе многогранны, затрагивают практически весь спектр экономических, социальных, гуманитарных отношений, тем не менее, смешение их в формате союза не представляется целесообразным.

– Поэтому рассмотрение этих вопросов в пятистороннем формате с привлечением Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) может затруднить их практическую реализацию. Включение в полном объеме таких вопросов, как здравоохранение, образование и наука, в сферу компетенций Евразийской экономической комиссии может существенно поменять ее экономическую направленность, другими словами, будет противоречить сути договора о создании ЕАЭС от 2015 года, – уверен президент Токаев.

Глава государства так же отметил, что интеграционная работа должна исходить из принципа «необходимой достаточности» и не противоречить национальным правовым системам.

«Предлагаемые в стратегии «гармонизация и унификация» законодательства, в части установления правовой ответственности – административной и уголовной, в ряде отраслей, речь идет о таможенном деле, техническом регулировании, защите прав потребителей, на наш взгляд, пока не отвечают принципу разумной достаточности. А это приведет к отторжению стратегии национальным общественным мнением, поскольку стратегия ограничит суверенные права правительств и парламента», – полагает Касым-Жомарт Токаев.

Так же он призвал аккуратно подходить к вопросам расширения полномочий ЕЭК. «Предоставление комиссии права участия в двусторонних переговорах государств-членов с третьими странами по вопросам торговли услугами требует, конечно же, дополнительного изучения», – заявил президент.

Документ «О стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года» по предложению Касым-Жомарта Токаева был одобрен в целом, но не принят. Его будут дорабатывать правительства стран-участниц и ЕЭК.

Стоит отметить, что критические замечания в адрес непродуманных и скоропалительных решений объединения звучали и раньше. Не так давно с резкой критикой работы институтов ЕАЭС выступил президент Беларуси Александр Лукашенко. По его мнению, нормальному функционированию союза мешает отсутствие свободы выбора и договороспособности, а также монополизм и диктат со стороны России.

Дискуссии – это нормально

Экономист Айдархан Кусаинов считает, что в ходе выступления на заседании ВЕЭС глава Казахстана напомнил о том, кто реально принимает решения.

– Документы готовятся, а решения принимают президенты. Не нужно считать, что президенты – это некие номинальные фигуры, которые должны только утверждать решения. Президент напомнил об иерархии. Кроме того, президент заявил о том, что Казахстан считает важным отстаивать интересы страны в интеграционном взаимодействии, - считает эксперт.

По его словам, все решения ЕАЭС должны тщательно проверяться и взвешиваться, чтобы в будущем работать на благо стран-участниц, о чем и заявил Касым-Жомарт Токаев. «Президент напомнил, что страны-участницы ЕАЭС договаривались об экономическом союзе. Любые попытки расширить его во внеэкономические области – это не очень правильно и хорошо», - указал Айдархан Кусаинов.

Так же он отметил в речи президента новую важнейшую повестку, поскольку Касым-Жомарт Токаев подчеркнул – все интеграционные инициативы должны находить поддержку в казахстанском обществе. По мнению экономиста, выступление президента – очередной шаг в выстраивании грамотной интеграционной политики, с обязательным разрешением «рабочих моментов».

– ЕАЭС – это не «палочка-выручалочка», это всего лишь площадка, на которой и должны сталкиваться мнения. Это площадка для торговли, вполне вероятно, площадка для торговых войн – по правилам организации. Для ЕАЭС нормальными являются дискуссии и споры, а не соглашательская позиция. В этом и заключается здоровая атмосфера. К сожалению, иногда мы об этом забывали, - подчеркнул эксперт.

Айдархан Кусаинов отметил, что россияне пользуются площадкой ЕАЭС для продвижения своих интересов, что является абсолютно нормальным, здоровым и правильным. Нездоровым было то, что другие страны-участницы иногда без возражений принимали эти правила. «Нездоровой была наша пассивность. Но в начале Бахыт Султанов (министр торговли и интеграции РК – ред.) выступил осенью, теперь президент на самом высоком уровне напомнил о том, кто принимает решения. Это возвращает нас в здоровый формат взаимоотношений», - заключил экономист.

Твердые приоритеты

Главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК Вячеслав Додонов пояснил, что президент Токаев закономерно акцентировал внимание на исключительно экономической составляющей ЕАЭС.

– Интеграция имеет место в различных сферах – образовании, здравоохранении, науке, культуре и т.д. Однако при формировании союза Казахстан настаивал на том, чтобы организация носила исключительно экономический характер. Когда эти вопросы обсуждались еще в 2014 году, готовился договор ЕАЭС, Казахстан настоял на том, чтобы неэкономические аспекты оставались за рамками. Поэтому сейчас президент обратил внимание на то, что их включение в повестку противоречит уставным документам союза, - сказал экономист.

Так же, отметил Вячеслав Додонов, в стратегическом документе ЕЭК были затронуты вопросы унификации законодательства, в том числе предусмотрены санкции за несоблюдение наднациональных норм. По мнению президента Токаева, подобные новшества нарушают принцип «разумной достаточности», что противоречит интересам казахстанской экономики и даже «перекрывает» принципы национального суверенитета.

Кроме того, схожая ситуация складывается и с расширением полномочий ЕЭК, отмеченных в стратегии, полагает экономист. «Вплоть до того, что члены комиссии будут присутствовать при заключении международных соглашений и договоров, при проведении переговоров каждой страной-участницей. Это, безусловно, тоже является вторжением в сферу экономического суверенитета. Поэтому в данном случае президент так же справедливо отметил, что подобные расширения полномочий являются чрезмерным. С этим трудно не согласиться», - пояснил эксперт.

В целом Вячеслав Додонов уверен, что Казахстан все время существования ЕАЭС последовательно и твердо отстаивал экономические выгоды государства. «Казахстан во внешней политике не отличается эпатажностью, у нас, к счастью, нет привычки к скандальным заявлениям. Тем не менее, планомерная техническая работа идет постоянно – в части тарифного регулирования, устранения различных барьеров и так далее», - заключил экономист.

Анна РУДЕНКО
Источник: «Вечерний Алматы»