В Мажилисе в первом чтении одобрен законопроект «О противодействии семейно-бытовому насилию». Он разработан группой депутатов в октябре 2019 года. Предпосылками для совершенствования законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере преодоления бытового насилия, послужили несколько факторов. Рост волны бытового насилия – только за 8 месяцев этого года в органы правопорядка поступило около 130 тысяч обращений по признакам бытового насилия. По 2,5 тысячи обращений возбудили уголовные дела, около 30 тысяч – административные производства. По всем остальным потерпевшие отказались от заявления

Принятие законопроекта должно удовлетворить нарастающий общественный запрос на безопасные семейно-бытовые отношения с соблюдением прав граждан на жизнь, здоровье и неприкосновенность человеческого достоинства. Он предусматривает упорядочение правовых механизмов реализации государственной политики в области противодействия семейно-бытовому насилию.

В частности, в нем содержатся нормы по организации информационно-просветительской работы, по оказанию юридической помощи, по ведению ведомственного статистического учета, по повышению квалификации отраслевых специалистов в выявлении и реагировании на факты бытового насилия, по обеспечению доступности услуг медико-социальной реабилитации.

Предлагается ужесточить наказание для семейных агрессоров, если свидетелями домашнего насилия становятся несовершеннолетние дети. Для усиления защиты пострадавших депутаты предложили норму, согласно которой полицейские вправе самостоятельно принимать решение о вынесении защитного предписания. То есть независимо от мнения потерпевших к виновным в бытовом насилии могут быть применены требования к поведению.

В настоящее время защитное предписание с перечнем требований к поведению правонарушителя выносится только по просьбе потерпевшего лица. Предложенная депутатами норма лишит правонарушителя возможности уходить от справедливого наказания посредством запугивания жертвы последующей расправой.

– Один полицейский окажется принципиальным и вынесет предписание, а другой – нет. Необходимо минимизировать влияние человеческого фактора со стороны представителей органов правопорядка, – считает спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин.

Также необходимо обеспечить четкое подзаконное регулирование и координацию работы всех государственных органов. Сегодня критерии оценки наличия жестокого обращения определяет Министерство внутренних дел совместно с уполномоченными органами в области социальной защиты населения, здравоохранения и образования. Есть соответствующий совместный приказ, датированный 2014 годом, и его необходимо пересмотреть с учетом реалий сегодняшнего дня и норм законопроекта.

Предлагается ввести 30-дневный запрет на контакты и общение с пострадавшими и детьми, на встречи с ними и их преследование, который может выноситься как по фактам бытового насилия, так и по результатам идентификации такой угрозы. Это особенно важно, когда жертвы бытового насилия находятся в страхе или зависимости от агрессора и боятся обратиться за защитным предписанием.

Говоря в целом о проблеме семейно-бытового насилия в Казахстане, председатель Мажилиса акцентировал внимание на необходимости комплексного решения этого вопроса. По данным МВД, число правонарушений в семейно-бытовой сфере за период самоизоляции возросло на 25%. Нурлан Нигматулин напомнил, что депутатский корпус оперативно выполнил поручение Президента об ужесточении наказания за сексуальное насилие, вообще бытовое насилие против женщин и другие тяжкие преступления против личности. В частности, введены новые составы в нормах о «причинении легкого вреда здоровью» и «побоев» в отношении лица, состоящего с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях, с арестом от 15 до 20 суток.

Однако проведенный анализ состояния правонарушений в семейно-бытовой сфере показал, что есть вопросы к правоприменительной практике. Сейчас очень многое зависит от сотрудников органов внутренних дел, прежде всего от участковых инспекторов полиции.

– Глава государства в своем Послании определил участкового ключевой фигурой профилактики бытового насилия. Я думаю, для нас это будет большая польза. Что касается критериев, по которым будет приниматься решение: прибывая на место, участковым будет проводиться опрос проживающих с правонарушителем, соседей. Второе – совместно с органами образования и здравоохранения психоосвидетельствование потерпевших, – отметил заместитель министра внутренних дел РК Алексей Калайчиди.

Понятно, что потерпевшие зачастую идут на примирение, есть давление со стороны родственников, есть пресловутый менталитет. И поэтому полицейским надо повышать эффективность работы по предупреждению и недопущению правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.

Реализация законопроекта обеспечит большую вовлеченность и ответственность центральных и местных органов власти на каждом этапе противодействия бытовому насилию: от выявления до наказания, а также создаст законодательные условия для расширенного участия общества в тех же процессах. В результате виновники семейно-бытового насилия не останутся безнаказанными. Это серьезная социальная проблема, которая требует внимания всего общества. И решать ее надо сообща.

Также по противодействию семейно-бытовому насилию будут готовить Национальный доклад, который будет освещать принимаемые меры в этом направлении и статистические данные. Ежегодно он будет представляться Главе государства.

Источник: «Вечерний Алматы»