Погода в Алматы
-6°С
в Алматы Пасмурно и небольшой снег
давление: 689 мм.рт.ст.
USD469.17
EUR495.07
RUB7.56
CNY67.46
Авторизуйтесь через социальную сеть:
GoogleMailruYandex

Вход

Сегодня 6 декабря 2022 года, вторник

Новости Казахстана

Сервисная полиция – какая она?

Как проходит переход правоохранителей от традиционной к сервисной модели, разобрал эксперт.

Сервисная полиция – какая она?

После январских беспорядков о необходимости реформирования полиции говорили едва ли не на каждом углу. В свете этих событий встал вопрос о безопасности граждан. Тут как нельзя кстати пришлась внедряемая модель сервисной полиции. Именно на нее возлагаются большие надежды, ведь ее суть заключается как раз-таки в том, чтобы люди чувствовали себя в безопасности и получали качественные полицейские услуги. Как же на деле работает эта модель, привносит ли она изменения в деятельности правоохранителей, а главное – сказывается ли на нашем чувстве защищенности? Разбираемся в материале Azattyq Rýhy.

Полиция – как сервис

Впервые о сервисной полиции в Казахстане заговорили в 2018 году, после убийства казахстанского спортсмена Дениса Тена. В прошлом году модель сервисной полиции была запущена в ряде регионов в пилотном режиме. В сентябре 2021 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев наметил следующий важный шаг в реализации этой инициативы – масштабирование опыта внедрения сервисной полиции.

Несмотря на то, что уже год проект действует в пилотном режиме, еще не все казахстанцы знают, что из себя представляет сервисная модель. Рассказываем: главной и центральной ее задачей стало желание, чтобы у граждан создалось чувство безопасности, чтобы каждый житель знал, что ежедневно и в любое время суток он может получить помощь и поддержку, обращаясь к сотрудникам полиции.

Главным отличием сервисной полиции от традиционной является то, что во главу угла ставятся сами граждане и предотвращение преступлений, а не правонарушители и уже свершившиеся деяния. По задумке, у казахстанцев не должно быть ни капли сомнений в том, что в любое время дня и ночи они могут обратиться за помощью к сотрудникам полиции и незамедлительно получить ее.

В международной практике сервисная полиция подразумевает оказание качественных полицейских услуг гражданам на основе изучения и управления запросами общественности, поясняет эксперт общественного фонда «Центр исследования правовой политики» Назгуль Ергалиева.

По ее словам, ряд социальных исследований, проведенных в Казахстане, позволяют сделать вывод о том, что именно общество ожидает от полиции. Итак, пять критериев качественного полицейского сервиса – это своевременность, законность, информативность, уважительность и всесторонность.

 Сервисная полиция – какая она?

Сместить фокус

«В международном опыте есть важное понятие – «общественно-ориентированная полиция», которое рассматривается как одно из наиболее эффективных стратегий повышения безопасности в обществе. Она основана на изучении, выявлении и решении проблем безопасности в партнерстве со всеми стейкхолдерами (заинтересованными сторонами) в обществе», - отмечает Ергалиева.

В Казахстане действительно постоянное присутствие полиции стало ощутимым: на улицах мы видим модульные посты с надписью Polisia, для оперативного реагирования сотрудникам выдали планшеты, участковые состоят в общедомовых чатах, альтернативой звонку 112 стало мобильное приложение, а жалобы сегодня можно отправлять в Telegram-каналы.

Полиция действительно становится сервисной, но все же еще не до конца. Большинство правоохранителей в Казахстане пока работают в традиционном режиме, то есть их главная миссия – борьба с преступностью и реагирование на нее карательными мерами. В такой системе основными объектами являются преступление и правонарушитель, а основными показателями – количество карательных мер в виде штрафов, арестов и обвинений.

В сервисной модели, по словам эксперта, главная миссия полиции состоит в обеспечении чувства безопасности общества и устойчивой профилактике правонарушений.

«Полиция для этого использует «умные» подходы всесторонней аналитики для выявления причин и условий, способствующих преступности, и их решения совместно с государственными и общественными организациями. Фокусом полиции тогда становятся граждане и сообщества, а показателями эффективности ­– чувство безопасности, доверие полиции, качество жизни сообществ, в совокупности с количественными показателями преступности», - объясняет эксперт ОФ «Центр исследования правовой политики».

 

Как это будет работать?

Эксперт объяснила, что граждане и полиция в рамках сервисной модели могут взаимодействовать в двух плоскостях – индивидуального и коллективного сервиса.

Индивидуальный сервис означает качество любых контактов гражданина с полицией, инициированных как самими гражданами, так и сотрудниками. По большему счету, это работа полицейских с заявителями, потерпевшими и правонарушителями.

«Например, вы как гражданин обращаетесь в полицию, или сотрудник полиции останавливает вас. Любой такой контакт должен быть качественным, то есть, как мы сказали ранее: своевременным, законным, информативным, уважительным и всесторонним», - отмечает Назгуль Ергалиева.

Согласно научным исследованиям, именно качество индивидуальных контактов граждан с сотрудниками является главным драйвером доверия общества полиции.

Коллективный сервис – это работа полиции с местными сообществами по выявлению и решению проблем безопасности совместно с другими государственными и общественными организациями.

«Допустим, вы живете в районе города, где вы не чувствуете себя безопасно. У вас и у всех граждан этого района должна быть возможность обратиться в местный участковый пункт полиции и обсудить все ваши запросы и беспокойства. Полиция должна вместе с вами решить, что и как нужно делать, чтобы устранить эти проблемы. Тут важна, конечно, активность и со стороны граждан», - приводит пример эксперт.

 

Важно понимать, что любая система имеет погрешности. Вопрос в том, насколько систематически происходят такие ошибки, и насколько система их эффективно исправляет и устойчиво снижает их количество. Полноценное внедрение принципов сервисной полиции позволит постоянно улучшать качество сервиса.

Как сервисная модель внедряется в Казахстане

В декабре 2020 года в Нур-Султане был запущен пилотный проект «Казахстанская сервисная модель полиции» сроком на 12 месяцев. Проект был реализован совместно как раз-таки с общественным фондом «Центр исследования правовой политики».

Проект был реализован по трем направлениям: система управления местной полицейской службы (МПС), методы работы сотрудников полиции и организация рабочих процессов. В ходе работы эксперты подготовили ряд рекомендаций по переходу МПС на сервисную модель, включая вопросы оценки и мотивации сотрудников, развития у полицейских «мягких навыков», в том числе эмоционального интеллекта и умения решать конфликты, а также реинжиниринга рабочих процессов участковых и патрульных полицейских во избежание лишней траты времени и ресурсов.

Полный переход на эту модель, надо сказать, это задача не одного дня, учитывая, что в других странах она создавалась десятилетиями. И прежде всего в Казахстане нужно изменить полицейскую культуру, которая повлияет на уровень доверия граждан. Ведь конечная цель сервисной модели – это повышение доверия населения.

Полный переход на сервис-ориентированную модель, по оценке Назгуль Ергалиевой, судя по опыту других стран, может занять до десяти лет. Этот процесс зависит от ряда факторов. Это и готовность руководителей МВД к реальным переменам, и скорость формирования пула управленцев среднего звена, которые «хотят и могут» ввести необходимые изменения, и готовность самих граждан активно участвовать в вопросах обеспечения безопасности на местах.

 

Еще один важный момент – это то, насколько реформа будет «умной».

«То есть нам ведь не нужны просто действия, нам нужны разумные действия, а для этого необходим научный подход и опора на данные», - уверена Ергалиева.

Еще один существенный фактор – прозрачность и эффективность коммуникаций. Ведь для любой реформы и трансформации нужно сначала открыто признать существующие проблемы, как для внутренней, так и для внешней аудитории.

«И чтобы поддержка этим реформам была постоянной и надежной со стороны общества, нужно открыто и постоянно говорить о том, что делается, почему именно это делается, что работает, а что не получается, и почему. И чем больше сторон вовлечены в такой диалог, тем больше будет понимания и поддержки со стороны граждан, и тем быстрее мы достигнем перемен в нашей полиции», - считает эксперт.

Эти рекомендации правоохранителям следует взять на вооружение, ведь теперь у полиции «нового образца» много задач.

Фотоколлаж Azattyq Rýhy

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями!

Афоризм дня

Смерть, наверное, самое лучше изобретение Жизни. Она — причина перемен. Она очищает старое, чтобы открыть дорогу новому. Стив Джобс

От редакции

Использование материалов возможно только при наличии активной ссылки на городской портал «Алматы Сити».

Редакция не несет ответственности за содержание рекламных объявлений, статей и комментариев.

Наш адрес: 071400, Казахстан
ВКО, г. Семей, ул. Ленина, 18
Телефон: +7 722 252-63-75
Факс: +7 722 252-09-26
E-mail:

Посещаемость

Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика